Informe anual de ejecución 2017 del FSE

Procesa fue designada como ‘organismo Intermedio’ con fecha 19 de julio de 2016, tras la auditoría realizada sobre sus sistemas de gestión y control, habiendo redactado y remitido a la AG los manuales. En la segunda mitad del ejercicio 2015, se inició el programa. A la fecha del informe aún no se han realizado solicitudes de reembolso por parte del OI. Los cambios de este nuevo período están afectando también a la rapidez de las verificaciones de la auditoría contratada, que al ser la primera que realizan en este nuevo período está siendo más lenta, escrupulosa y prudente. Ello, unido al retraso en la licitación que el procedimiento administrativo ha generado, ha hecho que el informe de esta anualidad tenga una importante cantidad de gasto ejecutado (4.600.000.- euros), pero que aún no ha podido ser certificada.

Las orientaciones con respecto a la contabilización de indicadores de resultados al final del período de durabilidad han supuesto cambios significativos con respecto a los datos que se ofrecieron en el anterior informe. 

Siguiendo las recomendaciones de la comisión al informe de la anualidad 2016, y con el ánimo de reforzar de manera específica los sistemas de recogida de indicadores y adaptarlos a las recomendaciones, se ha incorporado una persona con responsabilidad total sobre todos los centros que generan indicadores, con los siguientes objetivos a corto plazo: realizar en el informe anual aquellas modificaciones sobre años anteriores que han sido fruto de un mal método de presentación de datos, diseñar y difundir por escrito los métodos, momentos y fuentes de los que el PO de Ceuta se va a nutrir, fomentar los convenios con otras administraciones para que la mayoría de las fuentes sean oficiales y no fruto de una encuesta, comprobar todos los datos, compararlos con los que hemos ofrecido y contrastar las previsiones con los datos reales y proponer las reprogramaciones puntuales de indicadores si proceden (esto último lo haremos durante este año y en su caso propondremos los cambios en el Comité de 2019, aprovechando la mayor ejecución y la evaluación prevista para ese año).  

En las actuaciones de contratación y autoempleo, los datos que se presentan en el informe son referidos a los compromisos correspondientes a 2017. Se han actualizado los indicadores correspondientes a la anualidad 2016, conforme a las orientaciones sobre indicadores de marzo de 2018, incluyendo todos los compromisos de la citada anualidad, debido a que sólo estaban incluidas las ayudas pagadas por el OI a los beneficiarios a 31 de diciembre de 2016, deduciendo, en las dos anualidades, los expedientes que por diferentes motivos han sido cerrados sin percibir ayuda alguna. Los indicadores de resultado de 2016 se han eliminado siguiendo las orientaciones sobre indicadores que considera que la operación no está ejecutada hasta que haya finalizado el plazo de mantenimiento exigido a los beneficiarios de las ayudas. Los datos de compromisos hacen pensar que antes de la finalización del PO, va a tener que incrementarse el importe financiero de estas tres líneas, para poder llegar a la fecha de finalización del PO con las líneas de ayudas a la creación de empleo abiertas. 

Como novedad para el próximo ejercicio 2018, se han modificado las bases para que en la concurrencia competitiva de los proyectos reciban más puntuación los colectivos que hemos denominado especialmente desfavorecidos, entendiendo por tales, las mujeres víctimas de violencia de género, víctimas del terrorismo y víctimas de discriminación, así como las víctimas de delito contra la identidad sexual. 

En relación a las actuaciones basadas en itinerarios formativos, se han actualizado los indicadores correspondientes a las anualidades 2015 y 2016, por los siguientes motivos:
 en la anualidad 2015 se habían incluido el total de los participantes, independientemente de que recibieran becas o no. En atención a las orientaciones sobre indicadores de 2018, se han eliminado los datos de los participantes que no han recibido ningún tipo de beca, bien por no haberse incorporado a la actuación, o por haberla abandonado antes de un mes, estipulado tiempo mínimo para aprovechamiento de la actuación. En la anualidad de 2016, se han incorporado datos de un mayor número de participantes. En esta anualidad se incluyeron los datos de operaciones que finalizaron durante 2017. 

Siguiendo las orientaciones sobre indicadores, se ha corregido, por lo que el número de participantes se ha visto incrementado por la incorporación de participantes que sustituyen a otros que abandonaron la actuación antes de finalizar. En consecuencia, los indicadores de productividad de 2015 tienen resultados en 2016, y los de productividad de 2017 tienen sus resultados en 2017. En la PI 9.1 existe una diferencia superior al 10 % entre los indicadores del desglose laboral y los indicadores del desglose educativo.Estos alumnos son derivados de instituciones que trabajan con colectivos en riesgo de exclusión y algunos carecen de las mínimas condiciones de comprensión del idioma, no entrando en CINE 1 por no tenerlo completado. 

El procedimiento de implantación de la nueva aplicación y gestión mediante digitalización certificada de los procedimientos, está siendo un poco más lento del previsto, pero también ello es debido a que hemos hecho una aplicación casi llave en mano. El proceso va muy bien de todas formas, y la aplicación está siendo muy bien aceptada por nuestro personal.
En el año 2017, la Facultad de Educación, Economía y Tecnología de Ceuta, tras un seminario de planificación de prácticas en la que el Centro Integral EQUAL participa, asigna a una alumna del Grado de Educación Social para la realización de las prácticas externas con una duración de 360 horas (febrero-mayo 2017).

Como medidas innovadoras de este período se puede manifestar la búsqueda de sinergias con otros programas y actuaciones. Así se han desarrollado cursos del POEJ, colaboraciones con las centrales sindicales para la impartición de dos cursos de carpintería de sus planes de formación, y la puesta en funcionamiento de una sala de estudio para los alumnos en horario de tarde. Ha de considerarse un avance en la mejora de la formación la impartición por vez primera en la Escuela de Certificados de Profesionalidad de ámbito europeo.

La ejecución del eje 2B tiene los siguientes datos: 25 operaciones aprobadas a fecha 31 de diciembre de 2017, con unos compromisos de 4.215.238 euros (un 45,5 del total de lo programado, y un 158,5 de lo programado en la anualidad 2015) y un nivel de ejecución de 3.688.114 € (un 39,65 del total de lo programado, y un 138,8 % del total programado en la anualidad 2015).

Respecto a los datos financieros totales, existen a fecha del informe 36 operaciones aprobadas, con un nivel de compromiso a 31 de diciembre de 2017 de 6.246.236 €, y un nivel de ejecución a dicha fecha de 4.621.198 €, lo que constituye un 35 % de lo programado tras la incorporación de la asignación adicional.

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