Reprogramación FEDER 2021-2027

2. Visión general de la reprogramación.

La modificación del Programa se tramita de conformidad con lo preceptuado en el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados.

La motivación de la referida reprogramación se sustancia en la ventana de oportunidad habilitada por la Comisión con el nuevo REGLAMENTO (UE) 2025/1914 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 18 de septiembre de 2025 por el que se modifican los Reglamentos (UE) 2021/1058 y (UE) 2021/1056 en lo que respecta a medidas específicas para hacer frente a retos estratégicos. La revisión propuesta supone, por tanto, un ajuste del Programa basado en nuevas prioridades UE. La reprogramación que se plantea no se encuentra ligada a la Revisión Intermedia.

Por una parte, se propone una modificación en el Objetivo Político 2 Una Europa más competitiva e inteligente, promoviendo una transformación económica innovadora e inteligente y una conectividad regional a las tecnologías de la información y de las comunicaciones, concretamente se pretenden imputar operaciones en el nuevo Objetivo Específico 2.11., el fomento del acceso a una vivienda asequible y sostenible. A tal efecto se pretenden transferir los fondos inicialmente previstos en los Objetivos Específicos 2.1, 2.2, 2.7,
2.8 y 4.2 del vigente Programa.

Se trata, por tanto, de una propuesta motivada por su coherencia con políticas de la UE y objetivos del Pleno de la Asamblea de la Ciudad en la que se propone la inclusión de una actuación de construcción de viviendas con destino al alquiler social de colectivos vulnerables.

El acceso a una vivienda digna es un derecho de los ciudadanos reconocido por la constitución española a cuya efectividad las administraciones públicas deben dedicar sus recursos y esfuerzos.

En la actualidad, la necesidad de vivienda por parte de amplias capas de la población y, en especial, en el caso de los jóvenes se ha convertido no solo en una necesidad sino en uno de los  principales problemas que afectan y condicionan las posibilidades de desarrollo personal y profesional de las personas.

Este problema resulta especialmente acuciante en la actualidad, en un contexto en el que junto a un déficit generalizado de vivienda asequible y de iniciativa pública en el conjunto de España, se añade un incremento generalizado en los precios de la vivienda tanto en venta como en alquiler.

Con respecto a la realidad anterior, resulta especialmente llamativo el dato que ofrece el Observatorio de Vivienda y Suelo del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana correspondiente al segundo trimestre de 2024, en el que se aprecia de forma clara, cómo el índice general de precios de la vivienda en España, pese a haber experimentado ligeros descensos en el cuarto trimestre de 2019 y de 2020, mantiene una tendencia generalizada al alza desde 2017, hasta alcanzar en los dos últimos trimestres los mayores índices relativos del conjunto del periodo cronológico 2018-2024.

Concretamente, de acuerdo con dicho índice, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística, el precio medio de la vivienda en España se ha incrementado en un 37,48% entre los años 2018 y 2024.

En este sentido, la ciudad de Ceuta no es una excepción y, siempre de acuerdo con la información de dicha fuente, el precio medio de la vivienda en el segundo trimestre de 2024 se sitúa en 1.950,30 €/m2, lo cual supone un nivel de precios que encarece de tal manera el acceso a la vivienda, que lo hace prácticamente inviable para las rentas medias y bajas de la sociedad y, especialmente, para la población joven que está iniciando su vida laboral y no tiene la posibilidad de adquirir una vivienda que le permita emanciparse. Ceuta sufre un grave y crónico problema de vivienda, tanto en número, la mitad de la media nacional por cada mil habitantes, como en demanda insatisfecha.

La realidad descrita obliga al sector público a dar un paso adelante tomando la iniciativa con el fin de incrementar la oferta de vivienda pública y asequible en la ciudad de Ceuta, de forma que venga a paliar las grandes necesidades existentes en la actualidad.
La política de vivienda de la Ciudad Autónoma de Ceuta tiene como objetivo general aumentar el parque público de vivienda a través de un modelo eficiente, sostenible e inclusivo. Para ello, se articulan dos ejes estratégicos: la promoción de nueva vivienda pública y la rehabilitación de edificaciones en entornos históricos. Está prevista la construcción de hasta 945 viviendas públicas en un plazo de cuatro años.

La Ciudad Autónoma de Ceuta pretende imputar al Programa FEDER la construcción de una promoción de viviendas públicas (102) accesibles, asequibles y que integre los principios de la Nueva Bauhaus Europea, fomentando la sostenibilidad, la estética y la inclusión en el diseño y desarrollo del parque residencial público ceutí.

En las actuaciones que se pretenden dejar de financiar con el Programa y que están incluidas en los Objetivos Específicos 2.1, 2.2, 2.7, 2.8 y 4.2 , se han detectado una serie de dificultades técnicas que conlleva un retraso en tiempo y forma de las actuaciones previstas. Con lo que se considera necesario suprimir estas actuaciones del Programa para no condicionar su cumplimiento. No obstante lo anterior, las acciones que se retiran serán ejecutadas por la Ciudad Autónoma de Ceuta con presupuesto propio por su importancia y necesidad para lograr un crecimiento sostenible en la Ciudad.