PROCESA


PROCESA Sociedad de Desarrollo de Ceuta


Fondos Europeos 2014-2020

FONDOS EUROPEOS EN CEUTA PERIODO 2014-2020

 

ue-2014-2020p

 

La ciudad va a recibir en el periodo 14/20 un total de 74,9 millones de euros corrientes en ayuda comunitaria (FEDER+FSE), de los que 31,8 corresponderá gestionar a la Ciudad Autónoma y el resto a la Administración General del Estado (AGE). A esa cantidad a gestionar por la Ciudad hay que añadir 4,7 millones de ayuda FEDER de la Iniciativa URBAN, y 1,22 millones de ayuda FSE procedentes de la INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL (lo que hace un total de 80,82 millones de euros de ayuda, es decir aproximadamente 100 millones de euros en términos de inversión una vez sumada cofinanciación nacional), desconociéndose aún que cantidad FEDER corresponderá a Ceuta a través de los instrumentos de cooperación territorial transfronteriza y transnacional (estará presente en los programas CUENCA MEDITERRÁNEA, MED, y SUDOE). Se pierden los fondos de COHESIÓN en el conjunto de España, por haber superado el 90% de la renta per cápita de la Unión Europea.

 

No obstante, se espera que, como consecuencia del proceso de revisión contemplado en los reglamentos, que se efectuará a mitad del periodo, y teniendo en cuenta que, debido a la crisis, el PIB per cápita de las regiones españolas está retrocediendo frente a la media comunitaria, se asignen a España unos 2.700 millones adicionales, que se repartirán entre las regiones, sin que en este momento se pueda precisar más esa estimación para Ceuta.

 

Por otra parte, Ceuta pasa de ser región en transición a región más desarrollada, al superar el 90% de la media comunitaria. Es previsible que, por las razones apuntadas, cuando se efectúe la revisión intermedia, el retroceso en el PIB vuelva a situarla entre las regiones en transición (PIB per cápita entre el 75% y el 90% de la media comunitaria). No obstante, el posible impacto negativo se ha reducido ya que, al ser Ceuta una región “phasing out” en el periodo 2007-2013, es decir aquellas regiones cuyo PIB per cápita había superado el 75% de la media comunitaria por el efecto estadístico (debido a la incorporación a la UE de países más pobres que bajaba la media anterior), se ha respetado la tasa de cofinanciación del 80%. Es decir, por cada 8 euros de ayuda comunitaria, Ceuta o la AGE tendrán que poner 2, siendo la suma de ambas la inversión o gasto total (la tasa para las regiones más desarrolladas es del 50%, por cada euro de ayuda tienen que poner otro).

 

La propuesta de utilización de los fondos en la que está trabajando el Gobierno de Ceuta (en su tramo de gestión) es la que figura en los cuadros que se insertan a continuación. Para comprender los mismos hay que explicar que el Reglamento, en el caso del FEDER, obliga a concentrar la inversión en unos determinados objetivos temáticos: I+D+i, Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), Pymes y Economía Baja en Carbono (EBC). En Ceuta el porcentaje es del 55%, del cual al menos un 6% en EBC. Dado que las cantidades de ayuda FEDER y FSE son prácticamente iguales a las del periodo anterior, se ha optado por continuar las estrategias de intervención, salvando la concentración temática. Se pedirá a la AGE que, en su tramo de gestión FEDER, y salvando la concentración temática, concentre la inversión en la Frontera y zonas de influencia. En cuanto al FSE, la concentración temática obliga a destinar al menos el 20% de los recursos al objetivo temático relativo a promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.

 

1) P.O. FEDER: El destino de la  ayuda FEDER sería el siguiente (en el futuro Programa Operativo las cifras se reducirán un 6% para la reserva de eficacia, que podrá reasignarse si la ejecución financiera y de indicadores alcanza los resultados comprometidos):

 

OBJETIVOS TEMÁTICOS

AYUDA FEDER

INVERSION

OT2 TIC: Implantación de redes wi-fi

800.000 €

1.000.000 €

OT2 TIC: Sistema informático del servicio 112

800.000 €

1.000.000 €

OT3 PYMES: Subvenciones a la inversión y creación de empleo (*)

6.400.000 €

8.000.000 €

OT4 EBC: Mejora de la eficiencia energética del alumbrado público

3.960.000 €

4.950.000 €

OT6 Medio ambiente: Instalación de un sistema de medición de la contaminación atmosférica

240.000 €

300.000 €

OT9 Inclusión social y lucha contra la pobreza: Apoyo a la regeneración física, económica y social de barriadas degradadas

7.200.000 €

9.000.000 €

OT14 Asistencia Técnica

240.000 €

300.000 €

TOTAL

19.640.000 €

24.550.000 €

 

 

(*) Se ha decidido destinar un millón de euros de ayuda a la INICIATIVA PYME, que se articulará a través de un Programa Plurirregional (gestionado por el Ministerio de Hacienda mediante la Dirección General de Fondos Comunitarios DGFC), que se concretará en la concesión de incentivos económicos regionales, así como en préstamos a PYMES (inversión y circulante) por parte del Banco Europeo de Inversiones, garantizándose el retorno a la Ciudad de, al menos, el doble de la cantidad aportada. Ello dejaría las ayudas gestionadas directamente por la ciudad en 5,4 millones de euros, y la inversión total en 6,75 millones de euros.

 

 

OBJETIVOS TEMÁTICOS FEDER

CONCENTRACIÓN TEMÁTICA

OT1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

0,0%

OT2 Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y el acceso a las mismas

8,2%

OT3 Mejorara la competitividad de las PYMES

33,0%

OT4 Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores

20,5%

CUMPLIMIENTO: OT1+OT2+OT3+OT4 > 55%, excluida la asistencia técnica

61,7% > 55,0%

CUMPLIMIENTO: OT4 > 5%

20,5% > 5,0%

OT5 Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos

0,0%

OT6 Proteger el medio ambiente y promover la eficacia de los recursos

1,2%

OT9 Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

37,1%

CUMPLIMIENTO: SUMA DE OT FUERA DE CONCENTRACIÓN < 45%

38,3% < 45,0%

 


2) URBAN: lo más probable es que Ceuta gestione, en base a sus competencias municipales, el tramo que le corresponda dentro de un programa plurirregional (Crecimiento Sostenible), responsabilidad también del Ministerio a través de la DGFC. La ayuda se programará en el OT 12 Desarrollo Urbano Sostenible, e irán igualmente destinadas a barriadas degradadas.

 

URBAN

AYUDA FEDER

INVERSIÓN

OT12: Desarrollo local sostenible: barriadas degradadas

4.700.000 €

5.875.000 €



3) FSE: se propone continuar las actuaciones del actual periodo, manteniendo las ayudas al empleo y autoempleo, así como la dotación de personal que atiende el Centro Equal del Príncipe, la Escuela de la Construcción de Loma Margarita y el programa Trabaj@; al igual que en el PO FEDER, habrá que detraer un 6% para la reserva de eficacia:

 

OBJETIVOS TEMÁTICOS

AYUDA FSE

GASTO

OT8 Promover la sostenibilidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral: ayudas al empleo y autoempleo

2.640.000 €

3.300.000 €

OT9 Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza: escuela, equal, trabaj@

7.440.000 €

9.300.000 €

OT14 Asistencia Técnica

240.000 €

300.000 €

TOTAL

10.320.000 €

12.900.000 €

 


4) PO EMPLEO JUVENIL (POEJ) será también un único programa plurirregional, responsabilidad del Ministerio de Empleo, a través de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, pero las comunidades y ciudades autónomas gestionarán el 50% del mismo en su territorio. El cuadro financiero, en la parte a ejecutar por la Ciudad, será el siguiente:

 

PROGRAMA OPERATIVO EMPLEO JUVENIL

AYUDA FSE

GASTO

OT 8 Promover la sostenibilidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral

3.070.000 €

3.440.000 €

 

Se trata de actuaciones dirigidas a los jóvenes mayores de 16 y menores de 25 años, que ni estudian ni trabajan (NINIS), y que comprenderán:

  • Programas de segunda oportunidad (retomar los estudios)
  • Formación en idiomas y tecnologías de la información y la comunicación
  • Itinerarios de formación en el Centro EQUAL: alfabetización, informática, habilidades sociales, etc.
  • Formación en la escuela de la construcción: formación profesional y especialización (distintas de la reglada) para mejorar la inserción laboral
  • Formación posgrado mediante becas a titulados universitarios
  • Incentivos a la contratación (parcial con formación, temporal durante seis meses, indefinida)
  • Formación de emprendedores mediante cursos especializados en la Escuela de Negocios del Mediterráneo, ayudas al autoempleo y bonificaciones de la cuota de la Seguridad Social.
  • Programa de movilidad, mediante ayudas para compensar los gastos de traslado y estancia a los que encuentren un trabajo fuera de Ceuta.

La concentración temática se calcula, en el caso del FSE, de manera conjunta para el PO FSE y el POEJ:

 

OBJETIVOS TEMÁTICOS FSE

CONCENTRACIÓN TEMÁTICA

OT8 Promover la sostenibilidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral

43,4%

OT9 Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

56,6%

OT10 Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente

0,0%

OT11 Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública

0,0%

CUMPLIMIENTO: OT9 > 20%, excluida la asistencia técnica

56,6% > 20,0%

 


5) COOPERACIÓN TERRITORIAL: Ceuta tendrá participación en tres programas trasnacionales y transfronterizos, ya citados previamente (CUENCA MEDITERRÁNEA, MED TRASNACIONAL Y SUDOE). No se puede a priori conocer la ayuda asignada, porque los programas de cooperación funcionan mediante convocatorias en régimen de concurrencia competitiva, a las que las regiones participantes presentan proyectos que son seleccionados por la autoridad de gestión del programa.


PLAZOS

Conforme a lo dispuesto en los Reglamentos del Periodo 14-20, España presentará su Acuerdo de Asociación el 22 de abril de 2014. Dicho documento contiene la estrategia de programación para el conjunto de España, tanto desde el punto de vista territorial, como desde el cumplimiento de los principios y condiciones recogidos en los citados Reglamentos.

Tres meses después, es decir, el 22 de julio de 2014, se presentaran los Programas Operativos, que, en el caso de Ceuta comprenderá un P.O. FEDER, y un P.O. FSE, como se ha señalado previamente. Ambos P.O. tendrán sólo tramo regional, es decir, no se incluirán en los mismos actuaciones de la AGE, sino tan sólo de la Ciudad Autónoma de Ceuta. Las actuaciones de la AGE en Ceuta vendrán reflejadas en los Programas Plurirregionales.

Por último, se espera que la aprobación por la Comisión Europea de los distintos PO se produzca en el primer trimestre de 2015. No obstante, la fecha de elegibilidad de los gastos es el 1 de enero de 2014.


IMPORTANTE: ESTA INFORMACIÓN SE FACILITA CON FECHA 24 DE MARZO DE 2014, Y SU CONTENIDO ESTÁ SUJETO A CAMBIOS EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DERIVADAS DE LA PROGRAMACIÓN.


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